杨胜刚:对当前支持我国民营企业有序恢复生产的政策建议—党建网
对当时支撑我国民营企业有序康复出产的方针主张杨胜刚  【摘要】当时,民营经济现已成为推进我国展开不可或缺的力气,而一场出人意料的新冠肺炎疫情,给民营企业的正常出产经营活动带来了巨大冲击。跟着2月10日全国各地企业连续开端复工,如安在持续做好科学防控的一起,有序推进民营企业康复正常出产,成为了抓好当时我国经济作业的要点使命。本文作者经过深化调研,针对当时我国民营企业复工复产面对的首要问题,从处理企业劳动力供应缺少、减轻企业出产担负、加大对企业资金支撑力度三个方面,提出了一系列方针主张,以资参阅。  2020年2月6日,中心应对新式冠状病毒感染肺炎疫情作业领导小组会议提出“在持续做好科学防控的一起,有序推进康复正常出产”战略布置,开释出清晰信号——政府将在疫情防控根底上逐渐推进经济和社会秩序康复常态。跟着2月10日全国各地连续开端复工,防控新冠肺炎疫情作业开端进入一个全新的阶段,全国现已构成了全面发动、全面布置、全面加强疫情防控作业的局势。现在,在进一步防控感染的一起,疫情阻击战也开端进入有序康复出产的阶段。  一、新冠肺炎疫情对我国民营企业影响的底子判别  2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上清晰指出:“民营经济具有‘五六七八九’的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内出产总值,70%以上的技术创新效果,80%以上的乡镇劳动作业,90%以上的企业数量。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济现已成为推进我国展开不可或缺的力气,成为创业作业的首要范畴、技术创新的重要主体、国家税收的重要来历,为我国社会主义商场经济展开、政府职能改动、乡村充裕劳动力搬运、世界商场开辟等发挥了重要作用。”因此,高度注重我国民营企业在此次疫情冲击下的生计与展开问题,是关乎我国经济能否坚持可持续增加和高质量展开的战略性问题。  重新冠肺炎疫情对消费类民营企业的影响来看:2020年新年全国消费大幅度削减,其间餐饮、酒店、游览、文娱、交通等消费类民营企业首战之地,绝大部分相关企业收入呈现“断崖式”跌落。当然,遭到交通管制和阻隔影响,网上购物、网上订餐和网上文娱等此间相对活泼,可以部分抵消上述晦气影响。疫情期间所积储的某些消费需求也会在疫情后开释,但像餐饮、文娱等消费类民营企业在此期间构成的丢掉则难以补偿。  重新冠肺炎疫情对制作类民营企业的影响来看:受疫情影响,绝大多数民营企业无法准时开工,出产订单被逼撤销,出资也将相应削减。不过,总体上看,与对消费影响比较,疫情对出资类民营企业的影响相对较小。  重新冠肺炎疫情对进出口类民营企业的影响来看:世界卫生组织于1月31日宣告此次疫情构成世界注重的突发公共卫生事件(PHEIC)后,一些国家采纳了撤侨、约束入境和暂停航班来往等短期办法,全国出口买卖类民营企业由于产品入境约束,其出口事务遭到较大的短期冲击。另一方面,节日期间许多人因疫情撤销出境游览方案,将导致全国服务买卖进口类民营企业的事务收入短期内大幅度下降。  综上判别,新冠肺炎疫情对我国民营企业的冲击十分显着,赢利锐减、物流中止、客户丢掉、劳动力缺少和疾控办法引发的工业链、供应链或许中止带来的冲击,比中美买卖冲突对我国民企的冲击要大得多,而且一旦中止,构成了搬运代替,部分职业几十年沉淀的工业根底丢了,很难再找回来。所以,咱们有必要像注重疫情本身相同,高度注重维护全国民企的工业生态、工业链和供应链,高度注重并采纳有用办法支撑民营企业的“疫后重建”,只需这样咱们才干真实度过难关。  二、当时我国民营企业复工复产面对的首要问题与对立  2月10日复工、复产是全国大部分省市自治区政府规则的,可是民营企业真实含义上的复工复产仍然困难重重。  一是疫情防控所导致的工人极度缺少。工人回来工厂手续较多,复工请求层层批复,更有复工训练、疫情防控、人员整理管控,每一个细节都很重要,由此便导致工人“回来难”的问题。这是封路、封村、劝返、拒入等疫情防控办法与民营企业亟需复工、复产之间发作的劳动力供求对立。  二是疫情导致许多工业供应链残缺不全。全国各地大部分企业都有许多外协零部件供货商,咱们都会面对工人缺少、资料缺少、部件缺少的问题。这些企业处于不同城市的不同区域,方针不同程序不同,因此康复出产的时刻也不同,很难相互匹配。这是上下游工业链的不匹配与民营企业亟需复工、复产之间发作的产品链供求对立。  三是疫情期间有的企业物流运送简直中止。除了疫情必需的物资,全国各地设置了各路关卡,供货商原资料、零部件进不来,复工出产后产品运不出去。一起,人员约束活动也导致商场拓宽极难展开。尤其是外贸,现在60多个国家约束我国进入,商场丢掉巨大。这是商场要素的丢掉与民营企业亟需复工、复产之间发作的商场供求对立。  三、归纳施策稳住我国民营企业出产能力底子面的方针主张  针对受疫情影响的民营企业,全国多个省市自治区相继出台方针给予支撑。到2月6日,有超越15个省级地方政府出台相关辅导定见,在企业融资、房子租金、进出口、员工稳岗等方面做出了较为清晰的规则,指明方针享用力度、时效及详细担任部分。如浙江印发的《浙江省新式冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支撑小微企业渡过难关的定见》清晰提出针对受疫情影响的民营企业可享用的多项优惠方针,包含工业用水和天然气价格下降10%,减免房租和延期交纳税款,减免房产税和乡镇土地使用税等。  虽然此次疫情不会改动我国经济长时间向好的底子面,但短期内对民营企业以及整个经济买卖活动水平的冲击则不容忽视,应当采纳归纳办法安稳我国民营企业出产能力的底子面。  1.在处理长时间困扰民营企业展开的劳动力缺少问题上“动真格”是底子  一是赶快执行农民工在城市落户的有关方针,快速处理企业用工缺少问题。假如现在全国3亿进城务工的乡村劳动力有一半或许2/3可以在城市落户,不只可以纾解春运压力,还能快速弥补城市劳动力,有用延伸农民作业业年纪、年度作业时刻,延伸人口盈利机会期。  二是考虑逐渐撤销企业住宅公积金准则。住宅公积金准则是上世纪90年代初重新加坡学来的,现在我国房地产早已商场化,商业银行已成为供应房贷的主体,住宅公积金存在的含义现已不大,将之撤销可为民营企业和员工直接下降12%的本钱。假如短时刻做严重方针调整有难度,可以采纳应急性办法,例如对受疫情影响,出产经营呈现困难的民营企业,可请求下降住宅公积金缴存份额,最低可降至国家规则的5%;对契合缓缴条件的,答应企业缓缴期限最长可至1年。  三是出台方针鼓舞企业施行年金准则,并疏通企业年金出本钱钱商场的途径和机制。这不只有利于弥补社会养老保险资金,还有利于构成巨大的长时间本钱供应,为本钱商场繁荣安稳奠定根底。  2.在想方设法为民营企业减轻担负下降本钱方面下足“真功夫”是要害  一是要想方设法下降物流本钱。此次疫情将给一些“在线”工业带来严重机会,也对物流功率提出更高要求。主张要点进步全国铁路运送货运量在各类运送方法中的比重,将铁路线赶快延伸到各类开发区、厂矿企业去,打通铁路运送“最终一公里”,下降归纳物流本钱。  二是要关于前期受新冠肺炎疫情影响,出产经营确有困难的民营企业,经过应纳税款减免、延期交纳税款、缓缴社会保险费、施行疫期援企稳岗返还方针、减免租金等财税手法的归纳施策,协助大部分康复有望、坚持不裁人或少裁人的民营企业共渡时艰。  三是要减轻企业出产本钱担负。例如,批发业、零售业,餐饮业、住宿业单位2020年2—3月份用电用气价格,可以考虑按现行方针的90%结算。别的,还可以豁免充电根底设施运营企业2020年2—3月份企业用电的功率要素查核,一起企业底子电费依照实践需量交纳(不设置最低限额)。  3.在进一步加大对民营企业的资金支撑力度方面做好“真文章”是要点  一是要保证民营企业信贷余额不下降。各银行类金融组织应当加大对困难民营企业的支撑,保证2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响的民营企业不抽贷、不压贷、不断贷,加大对随意抽贷、压贷、断贷银行的现场监管力度。进步借款不良率容忍度。方针有用期内,法人银行民营企业借款不良率超出本身各项借款不良率3个百分点以内,且借款规划增加的,合理确认其监管评级和绩效评级。  二是要加大低本钱金融方针资金投入。催促各法人金融组织活跃请求运用人民银行疫情防控专项再借款资金,向民营企业发放低本钱借款。财务按人民银行再借款利率的50%给予贴息。对受疫情影响呈现暂时困难但展开前景较好的民营企业,给予不超越基准利率50%的借款贴息。将转贷应急周转资金费率由0.2‰降至0.1‰。  三是要加大信贷支撑排忧解困力度。鼓舞银行注册绿色通道、紧缩办贷时限。鼓舞加大信用借款、无还本续贷力度。鼓舞各银行组织对受疫情影响较大民营企业在原有借款利率水平根底上再下浮10%以上,保证2020年企业融本钱钱不高于2019年同期水平。对受疫情影响暂时失掉收入来历的个人和民营企业,予以展期、续贷,呈现逾期的革除逾期利息。归于个人创业担保借款的新冠病毒感染者,展期期限不超越1年,财务给予全额贴息。对受疫情影响暂时失掉收入来历的个人或民营企业,银行组织可依调整后的还款组织报送征信记载。  四是要支撑化解企业公开商场危险。关于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息发表等方面遇到困难的民营企业,辅导其用好人民银行、证监会及有关金融商场相关方针,经过恰当展期、发新还旧和延期发表等方法,化解活动性危机,渡过难关。  疫情猛如虎,在带来严重人身损伤的一起,更会严重影响经济的正常工作。咱们有必要好像防控疫情传达相同,整体发动,谨防发作经济运转的危险。只需咱们上下同欲,勠力同心,就必定可以打赢这场疫情阻击战,我国经济也必定可以在我国民企的凤凰涅槃中迈上高质量展开的新台阶。  (作者系湖南大学金融与计算学院教授、博士生导师) 网站修改:王 寒

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